然而正當(dāng)沙特今年準(zhǔn)備在一展宏圖之際，突如其來的一系列經(jīng)濟(jì)打擊，讓過慣“富日子”的沙特好生難受。
根據(jù)沙特政府在當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月30日公布的數(shù)據(jù)，其二季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比萎縮7%，這一數(shù)據(jù)凸顯了沙特今年在新冠肺炎大流行和油價(jià)暴跌的雙重危機(jī)下的窘境。
當(dāng)前，沙特正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型計(jì)劃“2030愿景”的重要一環(huán)。在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不佳的背景下，不斷有消息人士表示，受到財(cái)政壓力，很多“2030愿景”的相關(guān)工程已經(jīng)停工，改革計(jì)劃面臨著擱淺的風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)此，在接受記者專訪時(shí)，沙特王室經(jīng)濟(jì)顧問圖韋杰里(Mohammed al-Tuwaijri)表示，沙特政府推出了大量經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，以保護(hù)就業(yè)和相關(guān)企業(yè)。對(duì)于“2030愿景”的實(shí)施，圖韋杰里承認(rèn)確實(shí)有一部分被擱置或取消，但他強(qiáng)調(diào)，其核心目標(biāo)完全沒有動(dòng)搖。
圖韋杰里在2020年剛剛卸任了沙特經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃大臣的一職，在他的任內(nèi)，他參與了“2030愿景”的設(shè)計(jì)和規(guī)劃。如今，他正在積極參選世界貿(mào)易組織(WTO)總干事一職，9月18日，他通過了WTO內(nèi)部首輪磋商，成功晉級(jí)到5人遴選名單。
經(jīng)濟(jì)壓力陡增
沙特財(cái)政大臣賈丹(Mohammed al-Jadaan)此前就發(fā)出警告稱，沙特經(jīng)濟(jì)“困難時(shí)期或比早先預(yù)想得更長(zhǎng)”。
同樣根據(jù)9月30日沙特政府的公告，在第二季度里，沙特石油經(jīng)濟(jì)同比萎縮5.3%，非石油經(jīng)濟(jì)萎縮了8.2%。雖然沙特在經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，承擔(dān)了職工在疫情期間60%的工資，但即便如此，二季度的失業(yè)率仍然升至了15.4%的高位。
根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織(IMF)預(yù)測(cè)，沙特今年經(jīng)濟(jì)將萎縮6.8%。同時(shí)，沙特在2020年恐將連續(xù)第7年保持財(cái)政赤字，目前唯一有懸念的是，今年的赤字規(guī)模是否會(huì)超越2015年所創(chuàng)下的歷史紀(jì)錄。
為此，沙特在今年實(shí)施了一系列的財(cái)政緊縮措施，特別是沙特政府在5月突如其來地宣布開源節(jié)流計(jì)劃，從6月1日起暫停向政府雇員發(fā)放生活成本補(bǔ)貼，從7月1日起增值稅稅率提高10個(gè)百分點(diǎn)至15%。
同時(shí)，雖然與俄羅斯的石油價(jià)格戰(zhàn)早已結(jié)束，但目前油價(jià)仍維持在每桶40美元左右，這對(duì)沙特經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性也構(gòu)成了威脅。石油經(jīng)濟(jì)對(duì)沙特財(cái)政至關(guān)重要，一般認(rèn)為石油出口收入占沙特政府收入的80%-90%。根據(jù)IMF估計(jì)，今年油價(jià)需要至少達(dá)到76.10美元/桶，沙特才有可能實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。
經(jīng)濟(jì)改革初心不變
基于沙特當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況，有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，由于對(duì)石油出口收入的過度依賴，沙特經(jīng)濟(jì)面臨著空前的危機(jī)。2020年或許將是一個(gè)拐點(diǎn)，沙特經(jīng)濟(jì)多元化的努力可能會(huì)被扼殺，“2030愿景”有中途夭折的可能。
不過在接受第一財(cái)經(jīng)專訪時(shí)，圖韋杰里表達(dá)了不同的意見。
他說，沙特債務(wù)水平在GDP中的占比依然很低，在30%以下。同時(shí)，沙特還有很高的外匯儲(chǔ)備，所以無論將來會(huì)發(fā)生什么，沙特依然可以繼續(xù)周轉(zhuǎn)一段時(shí)間。他還表示，沙特還有公共投資基金，可以為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供源源不斷的動(dòng)力?；谝陨蠋c(diǎn)，他認(rèn)為沙特經(jīng)濟(jì)仍然會(huì)有很大的發(fā)展空間。
對(duì)于“2030愿景”，他說愿景關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)多樣化的問題，這是愿景的核心。沙特希望在優(yōu)化石油工業(yè)的同時(shí)，也能夠擺脫石油經(jīng)濟(jì)。
作為沙特“2030愿景”的參與者，他向第一財(cái)經(jīng)記者透露，沙特政府在設(shè)計(jì)這一愿景時(shí)，就根據(jù)經(jīng)濟(jì)前景的樂觀或悲觀，安排了不同的實(shí)現(xiàn)方式。
他說，“我們當(dāng)初就準(zhǔn)備了在低油價(jià)時(shí)，以及經(jīng)濟(jì)遭到重大打擊時(shí)的實(shí)現(xiàn)方案。如今，我們不知道新冠肺炎疫情將何時(shí)結(jié)束，國(guó)際經(jīng)濟(jì)何時(shí)才能夠恢復(fù)常態(tài)。所以在當(dāng)前情況下，我們就要拿出悲觀經(jīng)濟(jì)前景的應(yīng)對(duì)方案。”
他透露，對(duì)于愿景的執(zhí)行，目前沙特政府將項(xiàng)目分為了三個(gè)部分。第一個(gè)部分，是將繼續(xù)按照計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)的，將付諸各種努力來實(shí)現(xiàn)。其中旅游業(yè)就是其中的一項(xiàng)，因?yàn)樗P(guān)乎到沙特的對(duì)外開放。同時(shí)，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施也被擺入這個(gè)部分之中，圖韋杰里表示，在新冠肺炎疫情中，對(duì)于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的投資已經(jīng)體現(xiàn)出了它的價(jià)值，所以沙特會(huì)保持對(duì)其的投資，希望在這方面取得更大成就。
第二部分是進(jìn)行調(diào)整，縮減和合并的項(xiàng)目，他說對(duì)此我們的依據(jù)是根據(jù)項(xiàng)目的需求程度和社會(huì)影響力進(jìn)行調(diào)整。例如原來在五個(gè)地區(qū)都有相同的發(fā)展計(jì)劃，如今將會(huì)專注于其中的三個(gè)地區(qū)，而將另外二個(gè)地區(qū)的進(jìn)度放緩。
而最后一個(gè)部分的項(xiàng)目則是需要修正和重新討論的，圖韋杰里表示表示，經(jīng)過對(duì)愿景五年的實(shí)踐，沙特政府掌握到了新的數(shù)據(jù)和信息，需要及時(shí)對(duì)一些項(xiàng)目重新安排，確保愿景的初衷，保持愿景的活力。
最后，圖韋杰里向第一財(cái)經(jīng)記者表示，沙特政府對(duì)“2030愿景”的決心并沒有發(fā)生變化，“我們將繼續(xù)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)多樣化的步伐，只不過在具體的細(xì)節(jié)和項(xiàng)目上，我們是有彈性的。”
