這份法律草案是在歐盟2006年發(fā)布的《電池指令》基礎(chǔ)上提出的，旨在加速綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提升歐洲電池產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。歐盟環(huán)境、海洋事務(wù)和漁業(yè)專員辛凱維奇斯表示，歐盟將確保關(guān)鍵原材料供應(yīng)安全，在生產(chǎn)過(guò)程中使用清潔能源，限制使用有害物質(zhì)，提高能源利用率和材料耐用度。歐洲環(huán)境公民標(biāo)準(zhǔn)化組織表示，電池制造是一種能源密集型產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)電池使用壽命、提高回收利用率、引入環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，可以減少能源浪費(fèi)和環(huán)境污染，推動(dòng)歐洲可再生能源發(fā)展和向清潔交通過(guò)渡，是歐盟實(shí)現(xiàn)氣候中和目標(biāo)的關(guān)鍵因素。

目前，歐盟的電池產(chǎn)業(yè)在全球電池制造市場(chǎng)的份額不到5%。為了擺脫對(duì)進(jìn)口電池的依賴，歐盟在2017年成立了由本土企業(yè)組成的歐洲電池聯(lián)盟，計(jì)劃由德、法兩國(guó)牽頭，在歐洲建立10到20個(gè)大型動(dòng)力電池工廠。歐盟希望到2025年，其電池產(chǎn)能將滿足當(dāng)?shù)仄囆袠I(yè)需求，并成為全球第二大電池市場(chǎng)。

根據(jù)草案，從2024年7月起，工業(yè)及電動(dòng)汽車電池制造商和供應(yīng)商必須提供碳足跡聲明。從2026年1月開(kāi)始，必須按照碳強(qiáng)度性能類別為產(chǎn)品貼上相應(yīng)標(biāo)簽，便于消費(fèi)者了解電池生產(chǎn)過(guò)程中的碳排放量、電池容量、使用年限和回收方式、是否含有有害物質(zhì)和安全風(fēng)險(xiǎn)等信息。草案計(jì)劃到2025年將便攜式電池的回收率從目前的45%提高到65%，到2030年提高到70%，其他類型的電池必須實(shí)現(xiàn)全部回收。提案對(duì)電池包含的可回收成分的含量也給出了強(qiáng)制性量化標(biāo)準(zhǔn)。

新的監(jiān)管框架不僅將影響所有歐盟成員國(guó)的自產(chǎn)電池，還適用于進(jìn)口電池。電池的碳足跡、可回收成分含量、原材料采購(gòu)是否可靠等情況必須經(jīng)過(guò)第三方強(qiáng)制驗(yàn)證。歐盟還將建立一個(gè)在線電池?cái)?shù)據(jù)系統(tǒng)，讓消費(fèi)者能夠了解和追蹤市場(chǎng)上所有電池的全生命周期。

歐盟多國(guó)已立法要求生產(chǎn)商或零售商對(duì)其生產(chǎn)或銷售的電池承擔(dān)回收義務(wù)。荷蘭規(guī)定，電池生產(chǎn)商和進(jìn)口商對(duì)回收和處理其經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品負(fù)有全部責(zé)任，并且必須告知消費(fèi)者回收地點(diǎn)。在德國(guó)，消費(fèi)者有義務(wù)將廢舊電池送交商店或廢品回收站，后者必須無(wú)條件接收并轉(zhuǎn)送至處理廠進(jìn)行無(wú)害化處理，一些市政部門還會(huì)定期派出車輛上門回收廢舊電池。瑞典不僅要求電池零售商回收廢舊電池，還對(duì)電池銷售征收特別銷售稅，稅金用于支付回收、運(yùn)輸、處理電池的費(fèi)用。

歐洲充電電池和鋰電池協(xié)會(huì)對(duì)歐盟此舉表示歡迎，認(rèn)為其有助于推動(dòng)歐洲電池行業(yè)朝著更可持續(xù)、更具創(chuàng)新活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的方向發(fā)展。但該組織也擔(dān)心，提案中的一些新規(guī)則相當(dāng)復(fù)雜，增加了實(shí)施難度。