編者按 光伏扶貧是2015年國(guó)務(wù)院扶貧辦確定實(shí)施的“十大精準(zhǔn)扶貧工程”之一。把村級(jí)扶貧光伏電站建設(shè)與推進(jìn)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，把電站建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)土資源綜合開發(fā)利用結(jié)合起來(lái)，光伏扶貧項(xiàng)目創(chuàng)新形式遍地開花，通過(guò)建設(shè)一批試點(diǎn)，因地制宜規(guī)劃建設(shè)一批太陽(yáng)能光伏養(yǎng)殖場(chǎng)、光伏農(nóng)業(yè)蓄水灌溉系統(tǒng)等服務(wù)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收致富的項(xiàng)目，扶貧成效顯著。正在召開的全國(guó)兩會(huì)上，光伏扶貧備受關(guān)注。

建議加大光伏扶貧力度

全國(guó)人大代表，晶科能源控股有限公司CE0 陳康平

呼吁高度重視光伏扶貧工作，在政策、資金等方面給予更大的支持力度，盡快將已投運(yùn)的村級(jí)光伏扶貧電站納入新能源補(bǔ)貼目錄，使光伏扶貧產(chǎn)業(yè)盡早產(chǎn)生扶貧收益，增強(qiáng)貧困群眾獲得感，助力攻堅(jiān)脫貧。確保光伏扶貧電站的純公益性質(zhì)，不建議企業(yè)和政府合股持有光伏扶貧電站，把國(guó)家扶貧產(chǎn)業(yè)政策變相成為企業(yè)獲利政策;建議政府按照公益工程BT模式吸引企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)維。統(tǒng)籌做好光伏扶貧電站與接入電網(wǎng)工程規(guī)劃，協(xié)同開展項(xiàng)目選址、同步開展項(xiàng)目前期，使選擇的站址滿足接入條件、建設(shè)的電站能夠全額消納，有利于縮短扶貧電站建設(shè)投運(yùn)周期，提高電站開發(fā)利用效率。因地制宜，突出效益和安全性，由各地自行決定光伏扶貧電站規(guī)模和建設(shè)方式。

對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程項(xiàng)目下達(dá)后新增的光伏扶貧接入電網(wǎng)項(xiàng)目，采取向能源主管部門備案的方式，調(diào)整農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程計(jì)劃，確保光伏扶貧項(xiàng)目早建設(shè)、早投運(yùn)、早見(jiàn)效。參照國(guó)家光伏項(xiàng)目“領(lǐng)跑者”計(jì)劃實(shí)施辦法對(duì)光伏扶貧電站建設(shè)企業(yè)資格把關(guān)，保證光伏扶貧電站質(zhì)量安全和投資收益。政府結(jié)合貧困戶整體搬遷項(xiàng)目，對(duì)集中安置的新建農(nóng)居統(tǒng)一配套規(guī)劃建設(shè)屋頂光伏扶貧電站。

推動(dòng)光伏扶貧有效落實(shí)

全國(guó)人大代表，江蘇綜藝集團(tuán)董事長(zhǎng) 昝圣達(dá)

光伏扶貧是國(guó)務(wù)院扶貧辦確定實(shí)施的 “十大精準(zhǔn)扶貧工程”之一，該工程既符合精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，又符合國(guó)家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略。既有利于擴(kuò)大光伏發(fā)電市場(chǎng)，又有利于促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定的收入，得到國(guó)內(nèi)多家光伏企業(yè)積極參與，充分利用貧困地區(qū)太陽(yáng)能資源豐富的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)光伏發(fā)電來(lái)幫助貧困人口脫離貧困，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

扶貧資金幫助貧困戶建立戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)后，可以為其提供周期長(zhǎng)達(dá)25年以上的穩(wěn)定收入來(lái)源，實(shí)現(xiàn)“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)換。因此，光伏扶貧對(duì)失去勞動(dòng)力和收入來(lái)源的貧困家庭來(lái)說(shuō)，的確是一種正確高效的扶貧方式，既精準(zhǔn)又可行。

他建議，相關(guān)部門充分認(rèn)識(shí)光伏扶貧在精準(zhǔn)扶貧中的重要作用，進(jìn)一步加大光伏扶貧的推進(jìn)力度，盡快出臺(tái)光伏扶貧金融政策、要進(jìn)一步保護(hù)光伏企業(yè)的積極性，盡快出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)扶持政策措施，解決推進(jìn)光伏發(fā)電扶貧中的存在問(wèn)題，切實(shí)保護(hù)好、激發(fā)好他們參與光伏發(fā)電精準(zhǔn)扶貧的熱情，多加強(qiáng)行業(yè)間的協(xié)調(diào)，確保光伏精準(zhǔn)扶貧工程得以有效落實(shí)。